四川省生態(tài)環(huán)境廳正式印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)境維護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》確定全省生態(tài)環(huán)境部門依法實(shí)施的行政執(zhí)法事項(xiàng)181項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋水、大氣、土壤、固廢、輻射、環(huán)評(píng)、噪聲、生態(tài)和綜合等9大類。

11月16日。

嚴(yán)禁以屬地管理為名將執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁基層

指導(dǎo)目錄》以生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境維護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2020年版)為藍(lán)本，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況和地方立法等情況，進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和完善，進(jìn)一步明晰了與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等部門的職責(zé)邊境，厘清了各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的責(zé)任范圍，同時(shí)嚴(yán)禁以屬地管理為名將執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁基層。

指導(dǎo)目錄》中共有執(zhí)法事項(xiàng)181項(xiàng)，行政處罰166項(xiàng)，行政強(qiáng)制15項(xiàng)。

其中，與國(guó)家指導(dǎo)目錄明確的248個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)相比，減去了其中四川省不涉及的海洋、太湖流域和國(guó)家層級(jí)事項(xiàng)共78項(xiàng)，合并了拒絕接受檢查、拒不改正違法排污等多部法律法規(guī)均有的執(zhí)法事項(xiàng)24項(xiàng)，新增原有地方性法規(guī)規(guī)章的執(zhí)法事項(xiàng)35項(xiàng)。

此外，列入《指導(dǎo)目錄》執(zhí)法事項(xiàng)，依照完整、清晰、準(zhǔn)確的原則，僅列出設(shè)定該事項(xiàng)的具體責(zé)任性條款，不再列明禁止性條款。同時(shí)，四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》并未廢止，與新頒布的上位法不沖突的條文及執(zhí)法事項(xiàng)依然有效。

減少執(zhí)法層級(jí)，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉

指導(dǎo)目錄》中除局部國(guó)家明確第一責(zé)任層級(jí)為“省級(jí)”或“省級(jí)、設(shè)區(qū)的市、自治州”事項(xiàng)外，其余執(zhí)法事項(xiàng)第一責(zé)任層級(jí)一律為“設(shè)區(qū)的市、自治州”

原則上，由第一責(zé)任主體行使違法行為的管轄區(qū)和處罰權(quán)。依照四川省委編辦核定的主要職責(zé)，四川省生態(tài)環(huán)境廳可對(duì)生態(tài)環(huán)境維護(hù)領(lǐng)域重大案件和跨區(qū)域、跨流域執(zhí)法實(shí)施督辦查處。

特別注意的對(duì)于吊銷行政許可、責(zé)令改正等特定種類處分，原則上由第一責(zé)任主體進(jìn)行調(diào)查取證后提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，依照法律法規(guī)的規(guī)定轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)行政監(jiān)督管理的行政機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)落實(shí)。

下一步，四川省生態(tài)環(huán)境廳將加強(qiáng)對(duì)各市(州)生態(tài)環(huán)境局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)完善執(zhí)法順序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不時(shí)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境維護(hù)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。