2019年9月20日
山東省應急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳等7個部門聯(lián)合發(fā)布了關于進一步加強危險化學品平安生產(chǎn)管理工作的若干意見》要求嚴格危險化學品生產(chǎn)企業(yè)準入，9月23日。降低區(qū)域性、系統(tǒng)性重大平安風險，有效防范危險化學品事故發(fā)生。
對不符合平安生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建項目一律不予批準，根據(jù)《意見》該省將從風險可控、嚴格準入以及總量壓減3個原則加強?；菲桨补芾砉ぷ?。從源頭控制高風險?；瘜W品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，通過優(yōu)化提升、關閉淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷等措施，逐步壓減危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。
以及國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類工藝、技術、裝備及產(chǎn)品的生產(chǎn)項目。二)嚴格限制新建劇毒化學品，意見》要求從嚴控制3類危險化學品建設項目：一)嚴格禁止新建、改建、擴建不符合國家和省有關危險化學品生產(chǎn)、貯存的行業(yè)規(guī)劃和布局的生產(chǎn)項目。特別是涉及光氣及光氣化產(chǎn)品和硝基化合物的生產(chǎn)項目。三)未建立健全平安生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，平安生產(chǎn)得不到有效保證的企業(yè)，不得新建、改建、擴建項目。
意見》還明確堅決關閉3類不具備平安生產(chǎn)條件的企業(yè)：
且整改不到位的企業(yè)；涉及“兩重點一重大”裝置未完成自動化控制系統(tǒng)升級改造的企業(yè)，一是對于列入全省危險化學品“禁限控”目錄、已逾越國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能企業(yè)；外部平安防護距離不符合《危險化學品生產(chǎn)裝置和貯存設施外部平安防護距離確定方法》GB/T37243-2019規(guī)定。依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出，有關部門及時注銷許可證照。
也未列入重點監(jiān)控點的企業(yè)，二是對位于生態(tài)維護紅線區(qū)域、自然維護區(qū)、飲用水水源維護區(qū)、風景名勝區(qū)、南水北調(diào)工程核心維護區(qū)及重點維護區(qū)的企業(yè)和未按規(guī)定進入省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)。通過搬遷入園、限期整改等措施進行整頓，逾期整改不到位的企業(yè)予以關閉退出。
由有關部門依法限期整改，三是對無項目核準備案、建設用地、規(guī)劃、環(huán)評、安評等法定手續(xù)的企業(yè)。逾期未整改的予以關閉退出。
現(xiàn)就進一步加強我省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)管理工作，各市應急管理局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、行政審批服務局：根據(jù)省委、省政府關于加強化工產(chǎn)業(yè)平安生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級和強化危險化學品平安監(jiān)管工作的布置要求。提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
全面貫徹落實黨的十九大精神，一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持紅線意識、底線思維，依照省委、省政府關于化工產(chǎn)業(yè)平安生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的總體部署，進一步加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)管理，嚴格危險化學品生產(chǎn)企業(yè)準入，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性重大平安風險，有效防范危險化學品事故發(fā)生，提高平安發(fā)展水平，為全省經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
應符合國家相關法律法規(guī)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，二、基本原則(一)風險可控。危險化學品建設項目管理。具備平安生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)技術先進、工藝幼稚、裝備可靠、管理規(guī)范、風險可控。二)嚴格準入。嚴格控制危險化學品新建項目，嚴格限制新建劇毒化學品項目，嚴把危險化學品建設項目“三同時”審查許可關，對不符合平安生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建項目一律不予批準。三)總量壓減。根據(jù)全省化工產(chǎn)業(yè)平安生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級要求、化工園區(qū)平安容量等情況，從源頭控制高風險危險化學品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。對全省現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，通過優(yōu)化提升、關閉淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷等措施，逐步壓減。
三、從嚴控制危險化學品建設項目
對危險化學品生產(chǎn)建設項目審批(核準、備案)要嚴格執(zhí)行項目審批監(jiān)管的相關規(guī)定，各市、縣有關部門要制定和調(diào)整化工行業(yè)規(guī)劃和平安生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。并依照下列條件從嚴審查、嚴格把關：一)嚴格禁止新建、改建、擴建不符合國家和省有關危險化學品生產(chǎn)、貯存的行業(yè)規(guī)劃和布局的生產(chǎn)項目，以及國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類工藝、技術、裝備及產(chǎn)品的生產(chǎn)項目。二)嚴格限制新建劇毒化學品，特別是涉及光氣及光氣化產(chǎn)品和硝基化合物的生產(chǎn)項目。三)未建立健全平安生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，平安生產(chǎn)得不到有效保證的企業(yè)，不得新建、改建、擴建項目。
督促企業(yè)提高平安生產(chǎn)管理水平。一)依法加強企業(yè)主要負責人和分管安全、生產(chǎn)、技術的負責人平安工程或化工(化學)專業(yè)知識培訓考核，四、提高危險化學品生產(chǎn)企業(yè)平安管理水平各級各有關部門要加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)管理。要嚴把平安管理知識培訓考核關，考核未通過不得從事相關工作。二)加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)專職平安管理隊伍建設，企業(yè)專職平安生產(chǎn)管理人員至少有1人為危險物品類(化工平安)注冊平安工程師，注冊單位應與從業(yè)單位一致。三)對涉及“兩重點一重大”重點監(jiān)管的危險化學品和危險化工工藝、重大危險源)企業(yè)，裝備自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、平安聯(lián)鎖裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備符合要求的平安儀表系統(tǒng)。四)建成并運行平安生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，且與化工過程平安管理、平安規(guī)范化同步建設、同步運行。五)依法為所有從業(yè)人員繳納工傷安全，切實保證職工合法權(quán)益。六)涉及一、二級重大危險源的企業(yè)，應當依照國家有關規(guī)范達到平安生產(chǎn)規(guī)范化二級以上。七)加強企業(yè)從業(yè)人員平安生產(chǎn)應知應會知識培訓教育，經(jīng)平安教育培訓考核合格，嚴禁培訓考核不合格人員上崗作業(yè)。八)法律、法規(guī)和規(guī)章要求達到其他平安生產(chǎn)條件。
且整改不到位的企業(yè)；涉及“兩重點一重大”裝置未完成自動化控制系統(tǒng)升級改造的企業(yè)，五、堅決關閉不具備平安生產(chǎn)條件企業(yè)對于列入全省危險化學品“禁限控”目錄、已逾越國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能企業(yè)；外部平安防護距離不符合《危險化學品生產(chǎn)裝置和貯存設施外部平安防護距離確定方法》GB/T37243-2019規(guī)定。依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出，有關部門及時注銷許可證照。
也未列入重點監(jiān)控點的企業(yè)，對位于生態(tài)維護紅線區(qū)域、自然維護區(qū)、飲用水水源維護區(qū)、風景名勝區(qū)、南水北調(diào)工程核心維護區(qū)及重點維護區(qū)的企業(yè)和未按規(guī)定進入省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)。通過搬遷入園、限期整改等措施進行整頓，逾期整改不到位的企業(yè)，依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出。
由有關部門依法限期整改，對無項目核準備案、建設用地、規(guī)劃、環(huán)評、安評、節(jié)能、消防驗收、施工許可等法定手續(xù)的企業(yè)。逾期未整改的依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出。
專題研究解決危險化學品生產(chǎn)企業(yè)管理中出現(xiàn)的重大問題。二)加強跟蹤管控。企業(yè)依法關閉后，六、工作要求(一)加強組織領導。各級各有關部門要應定期召開會議。應當采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置、貯存設施以及庫存的危險化學品，處置方案報縣級應急管理、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境和公安部門備案后實施。有關部門發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的依法實施處分。三)加強督導檢查。各市對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實行清單化管理，定期向社會公布。有關部門將不定期組織督導檢查，對擅自突破總量、違規(guī)許可，以及不依法履行監(jiān)督職責，造成嚴重后果的依法嚴肅追究責任。
有效期至2022年9月19日。本意見自2019年9月20日起施行。
山東省應急管理廳 山東省發(fā)展和改革山東省工業(yè)和委員會信息化廳
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省自然資源廳山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
